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# Los votantes de Chicago piensan sobre imponer impuestos a los millonarios para las escuelas. Cómo se divide el dinero también importa.
- URL: https://www.15west.org/los-votantes-de-chicago-piensan-sobre-imponer-impuestos-a-los-millonarios-para-las-escuelas-como-se-divide-el-dinero-tambien-importa/
- Published: 2026-10-26T15:54:10.000Z
- Updated: 2026-10-26T15:54:10.000Z
- Description: Dos preguntas en las boletas de Chicago preguntan si es que Illinois debería imponer impuestos a los millonarios para apoyar la educación. Los defensores y expertos dicen que juntar dinero es solo parte de la solución. A donde va el dinero puede determinar los huecos existentes en la financiación.
- Author: Keila Gallardo
- Tags: Español

Cuando Maddy Murray enseñaba literatura en la secundaria Lincoln Park, habían días en los que su aula no tenía suficientes mesas para cada estudiante. Un estudiante se sentaba en la silla de Murray. Murray se quedaba sin silla.

Para Murray, ahora Directora de Participación y Campañas Comunitarias en la Asociación de Igualdad y Derechos de Educación, o [PEER Illinois por sus siglas en inglés](https://www.peerillinois.org/?ref=15west.org), la historia ilustra algo que se puede perder cuando se discute la financiación escolar con porcentajes y formulas.

La falta de fondos puede significar una mesa perdida. También puede significar menos consejeros, bibliotecarios, o trabajadores sociales. Puede significar incertidumbre sobre si es que los maestros tendrán un trabajo a mitad del año o no.

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Laura Casimiro sentada en su oficina. | ****NaBeela Washington**/**15 West*

"Si ese maestro es la única persona que puedes confiar en la escuela, entonces eso es un impacto muy grande," dijo Murray.

Este noviembre, los votantes de Chicago opinarán sobre dos preguntas consultivas que proponen una manera para que Illinois pueda traer más dinero para la educación pública: imponer impuestos a los ingresos que sobrepasen $1 millón a una tasa más alta. Una de ellas, [aprobada por la Junta de Comisarios del Condado de Cook,](https://cook-county.legistar.com/LegislationDetail.aspx?FullText=1&GUID=D2328AC2-656A-4047-A3D1-5189AD5E6687&ID=8132091&Options=&Search=&ref=15west.org) pregunta si es que Illinois debería imponer un suplemento de 3% a los ingresos que pasen $1 millón y dividir el dinero entre un relevo a los impuesto a la propiedad y la otra mitad a mejorar la educación pública. [La Junta de Educación de Chicago aprobó otra pregunta por separado](https://www.cpsboe.org/content/actions/2026%5F08s/26-0813-RS1.pdf?ref=15west.org) y le pregunta a los votantes: "¿Debería Illinois usar los ingresos de un suplemento a los millonarios para aumentar la financiación de las escuelas públicas?" La Junta dijo que la pregunta sin compromiso esta diseñada para medir la opinión pública y guiar futuras decisiones. 

Ningun voto va a crear un nuevo impuesto o enviar dinero a las escuelas inmediatamente.

Pero las preguntas llegan mientras que los legisladores y defensores de la educación debaten sobre si es que Illinois necesita una nueva fuente de ingresos para financiar adecuadamente las escuelas públicas, lo cual es igual de importante que la manera en la que el dinero debería ser distribuido.

#### ****Espera,** ¿****cuál propuesta de un suplemento a los millonarios es cuál?**

****Pregunta consultiva del Condado de Cook** le pregunta a los votantes si es que Illinois debería imponer un suplemento de 3% a las personas con ingresos que pasen de $1 millón y hacer que la mitad del dinero vaya a un relevo a los impuesto a la propiedad, y la otra mitad vaya a la educación pública

****Pregunta consultiva de las Escuelas Públicas de Chicago** le pregunta a los votantes de Chicago si es que Illinois debería usar los ingresos del suplemento a los millonarios para aumentar los fondos para las escuelas públicas.

****HJRCA 21** Una reforma a la Constitución de Illinois que propone crear un suplemento de 3% a las personas con ingresos que pasen de $1 millón. La mitad se las ganancias se iría a a un relevo a los impuesto a la propiedad, y la otra mitad sería distribuida a los distritos con escuelas en función del número de estudiantes. 

****La diferencia clave:** Las dos preguntas en la boleta son **sin compromiso.** Miden la opinión pública pero ****no** crean un impuesto ni envían dinero a las escuelas. HJRCA 21 es la propuesta a nivel estatal que podría realmente cambiar las políticas de impuestos en Illinois si es que avanza en el proceso de reforma constitucional.

## **Una propuesta sobre impuestos y una pregunta sin resolver**

En Springfield, los legisladores están considerando [HJRCA 21](https://www.ilga.gov/Legislation/BillStatus?DocNum=21&GAID=18&DocTypeID=HJRCA&LegId=164450&SessionID=114&ref=15west.org), una propuesta de reforma constitucional en Illinois que impondría un suplemento de 3% a las personas con ingresos que pasen de $1 millón. Las preguntas de consultoria no hacen avanzar el HJRCA 21 formalmente, pero los resultados podrían darle a los legisladores una muestra del apoyo del público para continuar con una propuesta como esta.

La mitad de los ingresos iría a un relevo a los impuesto a la propiedad. La otra mitad sería distribuida a los distritos con escuelas en función al número de estudiantes, lo que significa que los distritos recibirían el mismo monto para cada alumno sin importar cuantos fondos tenga el distrito.

La propuesta fue referida una vez más a la Casa de Reglas del Comité el 1ero de julio. Rep. La Shawn Ford es el sponsor en jefe de la Casa. Él argumenta que las medidas que las dos preguntas sin compromiso en la boleta que los votantes enfrentan podrían darle a los legisladores y otros oficiales públicos una medida importante sobre el apoyo público a una propuesta como esa.

Illinois no sería el primer estado en convertir a las personas con ingresos elevados en una fuente adicional de financiación para la educación. Los votantes de Massachusetts aprobaron la reforma constitucional en 2022 la cual [imponía una sobretasa de 4% a los ingresos que van más allá de $1 million](https://www.mass.gov/info-details/massachusetts-4-surtax-on-taxable-income?ref=15west.org), dedicando los ingresos a la educación y el transporte. El presupuesto del año fiscal 2027 del estado incluye [$2.7 mil millones de una sobretasa, incluyendo $1.73 mil millones](https://www.mass.gov/news/governor-healey-signs-budget-that-lowers-costs-with-no-new-taxes-or-fees?ref=15west.org) para programas de educación como la financiación para el grado K-12, meriendas escolares universales, cuidado infantil, y estudios universitarios gratis. Massachusetts ofrece la evidencia de que ese impuesto puede generar ingresos nuevos y sustancioso para la educación, pero no resuelve la pregunta que Illinois presenta sobre HJRCA 21: ¿cómo se distribuirían esos dólares entre los distritos escolares?

La distribución por estudiante se ha vuelto una preocupación principal entre muchos padres, defensores de la educación, y expertos en políticas entrevistados por 15 West.

Todos estan en acuerdo que Illinois necesita ingresos adicionales para la educación. Pero se cuestionaron porque el dinero reciente podría desviarse de la formula de financiación estatal que ya existe, la cual fue creada específicamente para dirigir más dólares estatales a los distritos con más necesidades.

Elaine Gaberik, directora de análisis de políticas en el [Centro de Impuestos y Responsabilidad Presupuestal](https://www.ctbaonline.org/?ref=15west.org), dijo que su preocupación no tiene que ver con pedirle a los residentes con ingresos elevados que contribuyan más.

"Creo que un impuesto progresivo que añade más responsabilidad a aquellos que están ganando salarios más altos sería algo bueno para Illinois," dijo Gaberik. "Creo que invertir más en la educación sería algo bueno para Illinois."

Su preocupación es lo que viene después.

"Creo que distribuir los fondos a todos los estudiantes debilita la equidad," dijo.

## **Illinois ya tiene una formula diseñada para sus necesidades**

Illinois adoptó la formula para financiación basada en la evidencia, o EBF por sus siglas en inglés, en el 2017.

En lugar de asumir que cada escuela del distrito necesita la misma cantidad de dinero, la formula calcula una "meta adecuada" para cada distrito basándose en los recursos que necesitaría para servir a sus estudiantes. Esos cálculos toman en cuenta factores que incluyen el número de estudiantes de bajos recursos, estudiantes que están aprendiendo inglés, y estudiantes recibiendo servicios de educación especial, al igual que recursos como materiales de enseñanza y tecnología.

Luego, la nueva financiación del estado es comparada con los distritos que esten más lejos de sus metas adecuadas.

Gaberik describió la formula como una de las estructuras más fuertes del país para abordar la suficiencia y equidad. 

"El problem es que el dinero no ha estado ahí," dijo. La CPS ilustra esta brecha.

[Según la CPS](https://www.cps.edu/about/finance/budget/budget-2027/revenue-2027/?ref=15west.org), el distrito tiene el 73.3% de los recursos que la formula de financiación de Illinois determinó que necesita para estar adecuadamente financiada en el año fiscal 2026\. El distrito estima que necesitarían otros $985 millones para alcanzar el 90% de la meta adecuada del estado.

Sin embargo, bajo el HJRCA 21, la porción para la educación del suplemento a los millonarios no sería distribuido bajo la formula basada en las necesidades. Cada escuela del distrito recibiría el dinero de acuerdo al número de estudiantes.

Eso significa que un estudiante en un distrito que ya tiene la financiación adecuada o tiene de más podría recibir la misma cantidad que un estudiante de un distrito que sigue sustancialmente infrafinanciada.

"Hay algunos distritos con escuelas públicas que está bien financiadas que podrían tener la misma cantidad a través de esta propuesta que considera a cada estudiante al igual que distritos con menos fondos," dijo Gaberik 

## **La igualdad no es siempre equitativa**

Beatriz Diaz-Pollack, directora de PEER Illinois, dijo que Illinois ya enfrentó esta pregunta antes. Ante la formula de financiación basada en pruebas, el sistema financiero escolar del estado se apoyaba más que nada en métodos que no tenían en cuenta las diferencias entre lo que los distritos y estudiantes individuales necesitaban.

"Cada estudiante en cada sistema escolar tiene necesidades diferentes," dijo Diaz-Pollack. Illinois también está empezando desde un sistema con disparidades financieras desde hace mucho tiempo, dijo.

"Si agregamos un dólar adicional al monto, eso solo va a mantener la inequidad."

PEER apoya encontrar una nueva fuente de ingresos para la educación pública, incluyendo métodos que le preguntan a los residentes ricos y coorporaciones si es que pueden contribuir más en lugar de crear más preocupaciones para las familias trabajadoras. Pero la organización cree que la distribución es un lado de la ecuación que importa de igual manera.

Diaz-Pollack dijo que una de las opciones sería poner el ingreso del suplemento a los millonarios en el sistema de financiación basada en pruebas, permitiendo que los niveles existentes dirijan una porción grande a los distritos más lejos de ser adecuados. "La gente puede que no sepa que fuimos de un sistema de financiación por habitante por la inequidad," dijo.

Las escuelas de Illinois dependen mucho de los impuestos a la propiedad, lo cual significa que, históricamente hablando, las comunidades más pobres han sido capaces de juntar más dinero para sus escuelas que las comunidades con menos impuestos. Gaberik dijo que esa dependencia ayudaba a producir las disparidades grandes antes de que el sistema de financiación basada en pruebas haya sido adoptado.

Diaz-Pollack dijo que esas diferencias permiten seguir con patrones históricos y racializados sobre la vivienda y la riqueza en Illinois, haciendo que la manera en que se distribuyen los nuevos dólares a la educación sea especialmente importante.

## **Como se ve la falta de fondos fuera de una planilla**

Para las familias y educadores, esas brechas son visibles de maneras pequeñas. Murray recuerda no tener suficientes mesas. Ella y Diaz-Pollack dijeron que las comunidades escolares también reportaron preocupaciones sobre el tamaño de las aulas, los paraprofesionales, trabajadores sociales, consejeros, bibliotecarios, enfermeros, la educación bilingüe, la tecnología, los programas de arte y las actividades extracurriculares.

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Laura Casimiro, una madre mentora y coordinadora en el Parque Brighton, afuera de la Nathan S. Davis Elementary School en Chicago. | **NaBeela Washington/** *15 West*

Laura Casimiro ve las brechas en la financiación escolar como madre y dentro de las aulas. Sus dos hijos atienden escuelas diferentes, y su hijo más joven tiene un programa de educación individual, o IEP por sus siglas en inglés.

Mientras ella empieza a pensar sobre el próximo año, Casimiro dijo que una de sus preocupaciones más grandes es encontrar una escuela con personal preparado para las necesidades de su hijo. Ella dijo que el número de escuelas que ella cree que están equipadas es límitado de por si.

Al mismo tiempo, Casimiro trabaja como madre mentora y coordinadora en el Parque Brighton, y ve clases donde los maestros necesitan apoyo adicional regularmente. En un aula del tercer grado, ella dijo que tuvo que ayudar aunque ella no sea una maestra licenciada. 

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Laura Casimiro dandole la bienvenida a los estudiantes que llegan a la escuela. | ****NaBeela Washington**/**15 West*

"Es mi hijo, y quiero que mi hijo tenga lo mejor," dijo Casimiro. 

Cassie Creswell, directora ejecutiva de Familias de Illinois por las Escuelas Públicas y una madre de una CPS, ve esto en las escuelas de sus propios hijos. 

Ella describe a las escuelas rebuscando Chromebooks, perdiendo trabajos como el personal de justicia restaurativa, y dependiendo de los padres y las comunidades escolares para juntar fondos continuamente. Hay límites en las brechas que las familias pueden cerrar ellas solas.

"Ninguna cantidad de recaudaciones va a darte un nuevo maestro o un sistema HVAC," dijo Creswell. Creswell recordó a su hija y compañeras de equipo de fútbol viajando a jugar a una secundaria de los suburbios, y quedánsode maravilladas con los edificios, incluyendo lo lindo que se veían los baños comparándolos con lo que ellas estaban acostumbradas. La escuela de su propia hija tiene buenos recursos en lo que se refiere a estándares de la CPS, dijo Creswell. Aún así, esas comparaciones pueden ser la diferencia entre los distritos difíciles de ignorar. Para Creswell, la formula existente del estado no es el problema más grande. "El problema real es que necesitamos los ingresos para ponerlos en esa formula," dijo. 

## **Entonces,** ¿**Qué pasa realmente al votar "si"?**

Para los votantes, esa diferencia entre una pregunta consultiva y una medida comprometedora es importante. Un "si" en cualquiera de las preguntas en noviembre podría no aprobar el HJRCA 21\. No aumentaría la cantidad de dinero disponible para las CPS rápidamente. Y no crearía un suplemento a los millonarios.

La resolución del Condado de Cook dice que su referéndum está diseñado para documentar la opinión de los residentes y darle a los oficiales públicos y legisladores estatales información mientras que consideran una política. La Junta de Educación de Chicago describe de manera similar la pregunta sobre el suplemento a los millonarios; una pregunta sin compromiso que está diseñada para guiar deliberaciones futuras. Pero los defensores dicen que eso no hace que las preguntas sean para nada.

Creswell dice que los legisladores siguen siendo cuidadosos luego de que Illinois rechazara la reforma constitucional sobre la recaudación separada de impuestos gradual en el 2020\. Un voto de consulta favorable, ella dijo, podría mostrar algo tangible para traer de vuelta a Springfield. Aunque el referéndum no traiga un compromiso, "si muestra lo que los votantes piensan sobre estos problemas," dijo Creswell. 

Diaz-Pollack describió las preguntas de manera similar, una manera en la que los residentes graban su perspectiva y le dan a los legisladores más información sobre el apoyo del público. 

Ella dijo que los votantes necesitan más que una oración en la boleta para entender que se les esta preguntando. "Lo que los votantes realmente necesitan es contexto," dijo Diaz-Pollack. Y el contexto incluye ambos lados de la ecuación de la política.

Illinois podría juntar dinero para las escuelas públicas. El estado también podría decidir como se distribuye.

Estas no son conversaciones separadas para Gaberik, Diaz-Pollack, y Creswell. Gaberik dijo que la financiación escolar adicional debería moverse a través del sistema concentrado en la equidad que Illinois ya creó. "Cualquier financiación adicional que sea para la educación K-12 debería ser puesto a través de la formula de financiación basada en pruebas," dijo. Las preguntas consultivas de noviembre no van a arreglar ese debate, pero podrían decirle a los legisladores si es que los votantes quieren seguir discutiendo.

***El reportaje de esta historia fue apoyada por*** [***Better Life Lab at New America***](https://www.newamerica.org/programs/better-life-lab/?ref=15west.org)***.***